III. OBJECTIFS SPÉCIFIQUES DE CETTE EVALUATION A MI-PARCOURS
Les termes de référence spécifiques ci-dessous ont été établis sur la base d’une concertation entre le FBSA et l’ONG VSF-Belgique. En tant qu’évaluation à mi-parcours, l’objectif prioritaire visé est celui de l’aide à la prise de décision en vue d’adapter, ajuster, et/ou orienter l’intervention et son fonctionnement.
III.1. Présentation du projet LUSAPEL
La présentation du projet et de son cadre logique est décrite en annexe 1 (a voir si le site web de VSF).
III.2. Questions spécifiques
L’évaluation mi parcours appréciera plus particulièrement les six questions évaluatives suivantes :
III.2.1. Partenariats institutionnels et stratégiques
L’analyse des différents partenariats est déjà prévue de manière transversale dans l’évaluation mais un regard plus spécifique est demandé sur celles touchant les acteurs suivants, notamment en termes d’appropriation, d’efficacité, d’impact et de durabilité des effets/impacts du projet :
- Le Partenaire Local Principal, le Réseau WIMA (le Secrétariat exécutif et le Conseil d’Administration) ;
- Les autres partenaires locaux d’exécution AFNAC, CEAPRONUT, EPVI ; Les Services techniques déconcentrées (STD) du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural ;
- Les Comités PESALE installés par le projet pour identifier et suivre les bénéficiaires ;
- Les Services Vétérinaires Privés de Proximité (SVPP). Chaque SVPP est composé d’un responsable Dr Vétérinaire qui anime un réseau d’auxiliaires villageois d’élevage (AVE)
III.2.2. Renforcement des capacités institutionnelles
Au cours de l’exécution du projet, plusieurs actions de renforcement de capacité ont été mises en œuvre à différents niveaux afin de permettre aux acteurs de mieux utiliser / transférer les compétences pour l’atteinte des objectifs assignés par le projet LUSAPEL.
C’est la raison pour laquelle il est important d’examiner :
- Si lors du démarrage et de la mise en œuvre de l’intervention, il a été tenu compte d’une stratégie d’empowerment et d’appropriation, tant du partenaire local principal, le Réseau WIMA ainsi que des ménages bénéficiaires ?
- Quelles sont les actions concrètes réalisées à cet égard ?
- Quel est le niveau d’appropriation par le partenaire local et les ménages bénéficiaires en vue d’assurer une certaine durabilité des actions initiées
- La stratégie de désengagement de VSF-B en faveur de l’appropriation par le partenaire local (mécanisme de décision ; répartition des pouvoirs ; gestion financière ; présence de personnel expatrié…) et de proposer éventuellement des améliorations ?
III.2.3. Durabilité des actions
Cette deuxième phase a redémarré après une interruption de financement de 5 mois qui a été très préjudiciable aux actions initiées lors de la phase précédente. Néanmoins, le retard a été rattrapé et la période prévue pour exécuter les activités sera bel et bien respectée.
Ainsi, le projet a conçu des stratégies thématiques pour obtenir des effets et impacts concrets en fin de phase ainsi que la durabilité des principales actions et services initiées.
L’évaluation devra apprécier la durabilité des différents services et infrastructures mis en place en direction du groupe cible ainsi que la durabilité des actions menées directement au niveau des groupes cibles et des effets et acquis actuellement perceptibles. Elle devra proposer d’éventuelles améliorations et au besoin, un recentrage de l’intervention sur les acteurs et les actions les plus durables.
III.2.4. Cadre logique / Cadre de résultats
Dans le cadre de la gestion axée sur les résultats, le cadre logique n’a pas subi d’énormes modifications au cours de l’intervention. Les quelques modifications ont toujours été convenues lors des missions de monitorings et toujours soumises à appréciation / validation lors du rapportage annuel au FBSA. Au cours de la première année, un amendement a été soumis et accordé par le FBSA en mi année 1.
III.2.5. Recommandations précédentes
Les 2 précédents monitorings ont débouché sur une série de recommandations stratégiques et opérationnelles. L’évaluation devra suivre et apprécier l’application de ces recommandations par l’équipe projet et le partenaire local principal, le Réseau WIMA.
III.2.6. Clôture seconde phase
Le projet LUVUPEL était prévu originalement pour une durée de 10 ans repartie sur 3 phases, mais elle a été ramenée à 2 phases suite au changement du FBS en FBSA.
Il s’agira pour la mission d’analyser les implications de la clôture du projet en 2017 et de faire des propositions pertinentes pour le maintien des acquis.
IV. CONDITIONS DE L’EVALUATION
IV.1. Méthodologie
Les consultants devront fournir une offre technique et financière qui décrit la méthodologie envisagée pour l’évaluation. Toutefois, la proposition devra tenir compte des éléments suivants :
- Approche participative à tous les niveaux ;
- Entretiens généraux et spécifiques avec les différents groupes cibles et les acteurs locaux principaux ;
- Entretiens avec la coordination régionale de VSF-B, la représentation nationale, le réseau WIMA et certains partenaires opérationnels au niveau national ;
- Atelier final de validation des constats avec des représentants des bénéficiaires ;
- Briefing et débriefing avec le Siège ou la coordination régionale et la représentation nationale de VSF-B sur les modalités pratiques de l’évaluation.
La sélection de la meilleure offre (technique et financière) reposera sur le principe de la proposition offrant le meilleur rapport qualité / coût. Les principaux éléments à prendre en compte seront la compétence du /des consultant(s), la qualité de la démarche méthodologique et la compétitivité de l’offre financière. Des réajustements de l’offre pourront être envisagés lors du briefing initial avec VSF-B.
IV.2. Produits attendus
Les produits attendus de cette évaluation doivent suivre la structure du rapport définit dans le chapitre V :
- Un rapport provisoire à soumettre au plus tard 15 jours après la mission de terrain sur support informatique au Gestionnaire des programmes VSF-B en RDC, au partenaire local, à la Direction Régionale et au siège de VSF-B. Les feedbacks de VSF-B et de son partenaire seront transmis au consultant 15 jours après la réception du rapport provisoire ;
- Un rapport final sera rédigé par le consultant en veillant à intégrer les commentaires transmis par VSF-B et son partenaire. Ce rapport sera remis en 3 exemplaires papiers et sous support informatique au Gestionnaire des programmes VSF-B en RDC, à la Direction Régionale et au siège de VSF-B dans un délai maximum de 8 jours après envoi des feedbacks relatifs au rapport provisoire;
- Un atelier d’une demi-journée ou d’une journée avec des représentants des bénéficiaires qui doit donner l’opportunité de : o Valider les observations et perceptions des évaluateurs ; o Créer un processus d’apprentissage pour toutes les parties ; o Permettre une vision future des engagements.
IV.3. Composition équipe évaluation
Les profils de consultants pour cette évaluation doivent être en phase avec les domaines d’intervention du projet et disposer d’une expérience confirmée en évaluation de projet de développement dans un contexte similaire.
La mission peut être composée de 2 consultants (principal et associé) et doit prévoir que les échanges avec les bénéficiaires seront en langues locales (swahili, Kinande).
IV.4. Période d’évaluation
Le demandeur laisse au candidat le soin de proposer un calendrier d'exécution de la mission d'évaluation et plus largement de la prestation complète (temps de préparation puis rapportage inclus).
Il est cependant souhaité que la mission n'excède pas un total de 20 jours sur le terrain.
Pour des raisons pratiques, le demandeur souhaite que la mission démarre à partir du 20 septembre 2015.
IV.5. Logistique
La logistique de la mission est assurée par les moyens du projet qui seront prévus et mis en place conformément au calendrier retenu.
Le projet mettra à la disposition du prestataire le petit matériel nécessaire au bon déroulement de la mission. Ainsi et à cet effet, une liste du matériel souhaité devra être détaillée dans l'offre technique.
IV.6. Conditions financières
Le paiement de la prestation se fera sur base d'une facture émise au début de la prestation, selon la répartition suivante :
1ère tranche : avance au démarrage 30% 2ème tranche : à la remise du rapport provisoire 30% 3ème tranche : à l'acceptation finale du rapport 40%
Les frais de mission comprennent les per diem, les frais de logement, les frais de visa et le transport international.
Le paiement des frais de mission se fera selon la répartition suivante :
1ère tranche : avant la prestation : 50 % de l'estimation des frais 2ème tranche : à la fin de la prestation sur le terrain : complément frais
Le prestataire remettra une note de frais comprenant les factures relatives aux frais engagés pour la mission.
IV.7. Modalités pratiques
Le dossier de candidature sera transmis sous format informatique et devra comporter : - une offre technique ; - une offre financière ; - le (s) CV du (es) consultant (s).
L'offre technique reprendra clairement un descriptif de la méthodologie proposée, une proposition de calendrier, un listing du matériel souhaité pour accomplir la mission et un listing des documents souhaités pour consultation avant mission (les documents ne seront transmis qu'au prestataire retenu).
L'offre financière reprendra clairement les honoraires et une estimation détaillée des frais de mission.
La sélection du candidat se fera sur base de son expérience sur les thématiques du projet ainsi que sur la GCP / GAR, de la connaissance du milieu, ainsi que de l’offre technique (présentation, contenu) et financière (présentation, contenu, coût).
Le dossier de candidature doit être envoyé par e-mail au plus tard le 26 Août 2015 à l’adresse suivante : lusapel@vsf-belgium.org
Le choix du prestataire sera arrêté, après analyse des offres, pour le 04 septembre 2015 au plus tard.
